Typologie et cohérence des instruments des politiques de stabilisation :
enseignements de l’application aux cas africains
Le thème de la stabilité est devenu central dans l’articulation des politiques internationales de développement et d’assistance aux pays en difficulté ou en crise. Toutefois, il recouvre des interprétations très différentes selon l’utilisateur et l’objet auquel il s’applique. Le thème caractérise des phénomènes aussi vastes que les bases économiques du développement, la consolidation d’États faibles ou fragiles, le soutien aux initiatives de médiation ou de « transformation » de conflits armés dans des sociétés brisées par la guerre civile. Les activités de stabilisation se trouvent donc à la croisée de plusieurs thèmes structurant des relations internationales puisqu’elles concernent la sécurité entendue au sens large, le développement économique et social, la prévention et le règlement des conflits internationaux ou internes.
Toutefois, il est permis de s’interroger sur la pertinence d’un concept aux contenus si variés. Comment, par exemple, peut-on concilier des initiatives de stabilisation visant à renforcer des institutions d’États dits fragiles, fondement des politiques d’assistance des grandes institutions internationales et de l’Union Européenne, et poursuivre par ailleurs une approche par la sécurité humaine, dont l’une des applications consiste à préserver les individus et groupes humains de l’action des institutions d’États jugées liberticides? De même, comment concilier la reconstruction institutionnelle d’États, avec l’exigence de dérégulation et d’ouverture des marchés, condition première des aides au développement économique concédées par les grands argentiers internationaux?
Le thème de recherche adopté pour l’année 2008-2009 consistera donc, en partenariat avec les différents membres du réseau P.A.R.C.S. à :
- Explorer les différentes approches de la stabilisation mises en œuvre par les institutions internationales (ONU, FMI, BM, UE, OCDE…) pour faire apparaître les caractéristiques communes et les divergences et donc comprendre où se situent les incohérences
- Définir ce que sont des instruments de politique de stabilité par domaine et par objectif
- Évaluer leur pertinence par analyse d’exemples concrets
- Formuler des recommandations et propositions pour améliorer les outils utilisés ou pour en favoriser l’appropriation pratique par les différents destinataires.
A cet égard, l’Afrique offre un champ de recherche extrêmement diversifié de toutes les situations possibles de « stabilisation ». C’est pour cette raison, qu’une place importante est réservée aux analyses et témoignages des « bénéficiaires » et des observateurs régionaux et locaux de ces initiatives.
